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金立群:亚投行是国际经济金融合作发展推进器

2016-01-05 17:27:13 来源: 鹿城网

  亚投行:国际经济金融合作发展“推进器”(人民要论)

  金立群

  中国国家主席习近平于2013年10月提出筹建亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)的倡议,得到亚洲区域内外经济体的广泛响应。目前已有57个国家签署了政府间协议,还有亚洲和其他地区的很多经济体正在申请加入。经过两年多的紧张筹建,亚投行已于2015年12月25日正式成立。这是首个由亚洲发展中国家共同发起并主导的多边开发性金融机构。亚投行将遵循高效、精简、清廉、清洁的原则,通过贷款、担保、股权投资等多种金融工具,致力于亚洲区域基础设施建设和互联互通,促进区域经济一体化和区域经济繁荣。

  促进全球经济血脉更加畅通

  亚投行的职责主要是:通过开发性金融工具,重点推进亚洲区域的基础设施及其互联互通建设,打破各经济体之间投资、贸易和人员往来的屏障,带动投资增长,促进贸易以至全球经济血脉更加畅通,为构建更加广泛、更高水平、更深层次的开放型区域经济和世界经济提供基础保障条件。这是中国政府携手国际社会构建与发展新时代开放型世界经济,坚持走大开放、大融合、大发展道路的积极体现。

  彰显包容、普惠、联动式发展理念。亚投行是第一个由发展中国家主导筹建的多边开发性金融机构,其75%的股权由亚洲区域内成员主要是亚洲发展中国家与新兴经济体持有。这将有力提升这些经济体在全球经济金融治理中的代表性和发言权,促进国际经济合作权利平等、机会平等、规则平等,是对世界经济金融治理体系和机制的有益补充。亚投行在筹建过程中充分考虑了小型经济体的实力和基础设施投融资需求,借鉴现有多边金融机构好的做法,在股权、投票权、资本金缴纳币种等方面作出了有利于小型经济体平等协商、充分参与的灵活安排。根据以GDP为基本依据的股权分配模式,中国是亚投行的最大股东。但中国政府一再强调,无论在亚投行的筹建还是在将来的决策、管理运营阶段,都将一以贯之地坚持“共商共建共享”的原则,中国绝非一家独大,亚投行始终是所有成员共同拥有的多边发展银行。预计在2016年第二季度,亚投行将为首批基础设施重大项目提供融资支持。这将大大促进亚洲发展中国家特别是低收入经济体的基础设施建设,推动其加速融入区域经济一体化进程,共享区域以至全球发展的经验与果实,增强其自身发展以及同新兴市场经济体、发达经济体联动发展能力,使世界经济发展成果惠及更多民众。这正是习近平主席在多个国际场合一再重申的包容、普惠、联动式发展理念的有力彰显,也是落实联合国2030年可持续发展议程,消除贫困、实现共同发展的务实行动。

  彰显合作共赢、创新、可持续发展理念。亚投行的筹建过程显示了中国政府对地区与世界和平发展事业高度负责、勇于担当的态度,同舟共济、荣辱与共的人类命运共同体意识,共商共建、促进世界经济金融体系不断完善的诚意和能力。全体意向创始成员国一致通过的亚投行治理运营模式的政策文件,明确规定了招标采购和专业人员招聘等重大事项将向全球开放。亚投行将借此吸收聚集全世界的优秀资源和人才,不断加强自身能力建设,积极投身于建设与完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。创新是亚投行健康发展、发挥积极作用的主要驱动力。意向创始成员既认真吸收现有多边开发性金融机构好的经验,又正视其问题与教训,寻求差异化定位,突出促进区域经济合作与一体化的重点。在效率、效益、公平、透明、廉洁、绿色和可持续发展的目标指引下,充分考虑公共和私人部门的各自优势,创新性地设计治理结构和运营管理决策机制,力争使亚投行成为高水平的新型多边发展银行。亚投行将积极寻求与现有多边金融机构各种可行的合作,共同推动亚洲和更广泛发展中经济体的基础设施建设与互联互通,促进区域和全球经济朝着开放、包容、合作、互利、普惠的联动式、创新性、可持续发展方向前进。

  推动信息基础设施建设与互联互通投资

  当前,世界经济呈现创新发展、联动发展的特点。科学技术在广泛交叉和深度融合中不断创新,各国在广泛经济合作中推进创新发展。在新科技革命和产业革命的交汇点上,习近平主席提出的“一带一路”倡议引起强烈共鸣,有效串联衔接起沿线经济体的发展战略与计划,相互融合、不断创新的新型增长与发展格局正在迅速形成。习近平主席指出:“新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇”“互联网日益成为创新驱动发展的先导力量”。这意味着以网络基础设施为主体的信息基础设施建设与互联互通,已成为加快经济发展方式转变和新旧动力转换、促进经济结构战略性调整、推动区域和世界经济创新增长的关键要素和重要支撑。基于此,亚投行以推动信息基础设施建设与互联互通投资为抓手,加强互联网技术合作共享,推动区域乃至世界经济一体化发展,为推动新一轮科技革命和创新发展发挥应有作用。

  亚投行在支持信息基础设施建设方面具有优势。当前,基于互联网的新产业和新业态日新月异,产生了对信息基础设施建设的巨大需求。作为21世纪成立的新型多边金融机构,亚投行诞生于信息化时代,具有基于互联网技术的创新思维和推动信息基础设施建设的先天优势。同时,亚投行能借鉴现有多边开发性金融机构运行多年的经验教训,发挥后发优势。两种优势相结合,为亚投行完善治理机制、创新运营管理模式、确定投资支持对象、优化项目筛选布局等提供重要保障。亚投行将充分发挥优势,支持建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系,支持共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间;认真研究中国政府提出的“互联网+”行动计划、欧盟提出的“数字单一市场建设计划”以及广大发展中经济体提出的互联网数字发展计划,切实支持这些计划的实施,促进区域特别是“一带一路”沿线经济体的互联网合作发展。

  重点投资信息及相关领域基础设施建设。一方面,对信息基础设施建设及其互联互通给予应有投入。亚投行的很多成员重视包括固定宽带网络、通信光缆特别是跨境陆缆海缆、无线传感网、卫星服务设施、新一代移动通信网和互联网设施、物联网设施、云计算与大数据平台设施等信息基础设施领域的投入和建设。未来的亚投行董事会将根据发展中成员的需求,制定相应的业务政策,助推发展中国家普及互联网,消除数字鸿沟、打破信息壁垒,培育新型经济增长方式,共享经济社会发展成果。另一方面,有计划、有步骤地给予基础设施建设与互联互通的相关领域以重点投入和相应支持,包括道路、桥梁、水运、港口、航空等交通领域,输变电尤其是电网建设与升级改造、油气管道等能源基础设施领域,风能、水能、核能、太阳能、生物能发电、储电、配送等新型清洁能源基础设施领域,城市供水、排水和污水、垃圾处理以及供暖制冷等城市基础设施领域,节水灌溉等农业农村基础设施领域,仓储配送等物流基础设施设备领域,等等。对这些实体性基础设施及其智能化改造项目的支持,既能促进这些领域对互联网的运用,又能促进互联网对这些领域以及更广泛产业的渗透,增强互联网运用的广泛性、深入性。线上线下相互促进、相互融合,能不断催生“一带一路”沿线乃至全球新经济增长点,推进合作共赢、可持续发展。

  致力于金融服务与互联网技术融合发展。金融机构自身的便捷、高效、安全运行,是对其投资项目给予长期有力支持的前提和基础,这离不开对互联网技术的科学应用。亚投行筹建伊始,就致力于建设一个数字性多边开发金融机构,开业后将运用大数据分析和云计算技术等信息化手段,不断强化项目搜寻、立项评估、执行、效果评价等方面信息的网络化、自动化、系统化收集能力;实现项目运营全流程的信息集中、整合、共享、分析运用;提高决策的及时性、精准性和有效性。在此基础上开发与丰富相应的金融产品,降低运营成本、提高效率、管控风险,扩展业务服务面,增强信贷投资支持的针对性。认真研究吸取现有多边金融机构和各主要金融机构在互联网技术应用设计方面的经验教训,力争在新的起点和更高层次上建设一个覆盖银行经营管理全流程的信息技术支持系统,打造金融服务与互联网技术融合发展的新范本。

  为了更好促进信息基础设施建设和互联网技术更新换代,亚投行将本着包容、开放、公开、透明的原则,积极寻求并欢迎各成员国政府、相关机构与私人企业共同探讨并开展各种合作;也欢迎尚未加入亚投行的经济体中相关机构与企业遵循国际惯例,与亚投行开展互利共赢的合作,共同推动经济社会发展、生态保护、文化交流与繁荣,共同推动全球均衡可持续发展,不断增进各国人民福祉。

  (作者为亚洲基础设施投资银行候任行长)

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